KAMU KURUMLARININ DENETİMİNDE SAYIŞTAYIN ÖNEMİ: UYGULAMADA KARŞILAŞILAN SORUNLAR VE ÖNERİLER
Tezin Türü: Yüksek Lisans
Tezin Yürütüldüğü Kurum: İstanbul Ticaret Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, MUHASEBE VE DENETİM ANABİLİM DALI, Türkiye
Tezin Onay Tarihi: 2023
Tezin Dili: Türkçe
Öğrenci: VATAN MUSTAFA KURAL
Danışman: Gencay Karakaya
Açık Arşiv Koleksiyonu: AVESİS Açık Erişim Koleksiyonu
Özet:Özellikle dünyada ve ülkemizde yaşanan salgın hastalıklar, doğal afetler ve savaşlar, ekonomilere menfi yönde domino etkisi yapmaktadır. Bu noktada kamu kaynaklarının etkili, ekonomik, verimli kullanılması ile yapılan işlemlerin mevzuat esaslarınca gerçekleştirilmesi büyük önem arz etmektedir. Kaynakların belirlenen amaç ve hedefler doğrultusunda nasıl kullanıldığı bilmek bütçe yetkisini meclise veren vatandaşların en doğal hakkıdır. Tanım olarak mevzuatımıza 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunuyla giren 'kamu zararının' dış denetim yoluyla tespitini yapan Sayıştayın örgütsel yapısı, yargılama esasları ve 2017-2021 yılları arasında genel bütçeli idarelerde gerçekleştirmiş olduğu düzenlilik denetim bulguları incelenerek bütçenin nasıl kullanıldığı üzerinde durulmuştur. Yapılan literatür araştırması sonucunda incelenen çalışmaların büyük bir kısmının, Sayıştay meslek mensupları ile akademik personele ait olmasına rağmen hakkında yargılamaya esas rapor veya ilam düzenlenen kamu personeli açısından durum değerlendirmesi yapılmadığı görülmüştür. Çalışma dört bölümden oluşmakta olup kamu mali yönetimi, kamu zararı, Türk Sayıştayı ve genel bütçe kapsamındaki idarelerin düzenlilik denetim raporlarındaki bulgu konuları incelenmiştir. Bu kapsamda hakkında ilam düzenlenen, yargılamaya esas rapor hazırlanan kamu görevlilerinin yaşadığı tereddütler, 5237 sayılı Türk Ceza Kanununda yer verilen suçlar hariç olmak üzere kişisel kusurları nedeniyle artan maliyetlere bağlı olarak kamu zararına ilişkin ödemek zorunda kalacakları tutarlar, mesleki kariyerlerine ait riskler, mahkeme ve Sayıştay kararları arasında farklılıklar ile mevzuat açısından tanım birliğinin sağlanamaması gibi konularda kamu görevlilerinin karşılaştığı sorunlar ve sorunların çözümüne ilişkin önerilerde bulunulmuştur.